國(guó)企改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)?;诖罅康钠髽I(yè)調(diào)研和專(zhuān)家座談,本書(shū)從體制機(jī)制層面提出了國(guó)企改革的建議,同時(shí)也對(duì)如何應(yīng)對(duì)TPP協(xié)議國(guó)企條款挑戰(zhàn)、如何完善國(guó)有企業(yè)常態(tài)化反腐機(jī)制等提出了有針對(duì)性的政策建議。
馬駿,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(zhǎng)、研究員。
張文魁,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)、研究員,國(guó)有企業(yè)改革基礎(chǔ)領(lǐng)域首席專(zhuān)家。
張永偉,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)、研究員。
袁東明,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(zhǎng)助理、研究員。
第一章 國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效
一、國(guó)有企業(yè)的規(guī)模與增長(zhǎng)
二、國(guó)有企業(yè)的商業(yè)績(jī)效
三、國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)
四、國(guó)有資本的布局
五、國(guó)有資本收益
第二章 當(dāng)前深化國(guó)企改革的幾個(gè)重要問(wèn)題
一、思想解放和改革氛圍是推動(dòng)國(guó)企改革的重要前提
二、混合所有制改革如何推進(jìn)
三、國(guó)資管理體制改革應(yīng)優(yōu)先于國(guó)企自身改革
四、加快開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)
五、建立國(guó)有資本服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和人民利益的新機(jī)制
六、探索國(guó)有企業(yè)改革的多種推進(jìn)方式
第三章 進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)員工持股
一、員工持股是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要工具
二、國(guó)企員工持股的實(shí)踐與政策
三、進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)員工持股的建議
第四章 進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)建設(shè)
一、國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀分析
二、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的建議
第五章 深化國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的建議
一、三項(xiàng)制度改革現(xiàn)狀和問(wèn)題
二、深化三項(xiàng)制度改革的政策建議
第六章 建立國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)披露制度
一、信息公開(kāi)披露是國(guó)有企業(yè)公司治理的重要組成部分
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍重視國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)披露
三、我國(guó)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)披露制度尚未建立
四、建立國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)披露制度的建議
第七章 推進(jìn)國(guó)企整體上市的建議
一、整體上市是深化國(guó)企改革的重要舉措
二、上海經(jīng)驗(yàn):國(guó)企整體上市的主要特點(diǎn)及問(wèn)題
三、推進(jìn)國(guó)企整體上市的建議
第八章 把培育國(guó)際一流跨國(guó)公司作為新一輪國(guó)企改革的重要目標(biāo)
一、國(guó)有大企業(yè)有必要、有條件成為國(guó)際一流跨國(guó)公司
二、國(guó)有大企業(yè)成為國(guó)際一流跨國(guó)公司還存在諸多障礙
三、把一批國(guó)有大企業(yè)盡快培育成為國(guó)際一流跨國(guó)公司
第九章 借鑒競(jìng)爭(zhēng)中立原則應(yīng)對(duì)TPP協(xié)議國(guó)企條款挑戰(zhàn)
一、TPP國(guó)企條款的核心思想不是“競(jìng)爭(zhēng)中立”而是對(duì)國(guó)有企業(yè)的“競(jìng)爭(zhēng)限制”
二、TPP國(guó)企條款淡化“競(jìng)爭(zhēng)中立”在于該概念原旨并不更有利于美國(guó)重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和利益格局
三、適當(dāng)吸收引用“競(jìng)爭(zhēng)中立”有利于我國(guó)國(guó)企改革發(fā)展需要,也有利于應(yīng)對(duì)TPP國(guó)企條款挑戰(zhàn)
第十章 推進(jìn)我國(guó)國(guó)有資本布局調(diào)整的建議
一、21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)國(guó)有資本布局調(diào)整的主要特征
二、國(guó)有資本布局調(diào)整產(chǎn)生上述特征的內(nèi)在機(jī)制
三、進(jìn)一步調(diào)整國(guó)有資本布局的建議
第十一章 地方投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的方向與政策
一、地方投融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型方向和功能再定位
二、促進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型的配套政策
第十二章 混合所有制企業(yè)數(shù)量、類(lèi)型和行業(yè)分布
一、混合所有制企業(yè)數(shù)量
二、混合所有制企業(yè)類(lèi)型
三、混合所有制企業(yè)行業(yè)分布
四、幾點(diǎn)啟示
第十三章 中集集團(tuán)發(fā)展混合所有制和改善公司治理的啟示
一、合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)是國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制和改善公司治理的重要基礎(chǔ),用國(guó)有股權(quán)分散化替代一股獨(dú)大
二、確立董事會(huì)在公司的核心地位,由董事會(huì)選聘職業(yè)經(jīng)理人代替大股東派遣,董事長(zhǎng)由外部人代替內(nèi)部人
三、市場(chǎng)化的職業(yè)經(jīng)理人制度和優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊(duì)是確保公司持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)是“市場(chǎng)人”,沒(méi)有行政級(jí)別,沒(méi)有官本位激勵(lì)
四、注重對(duì)高管的薪酬激勵(lì),采用市場(chǎng)化的考評(píng)和股權(quán)激勵(lì),使管理層遠(yuǎn)離腐敗,保持旺盛的熱情
五、內(nèi)生的遵紀(jì)守法機(jī)制與完善的監(jiān)督機(jī)制是國(guó)企健康發(fā)展的重要保障,以?xún)?nèi)部與外部互動(dòng)的監(jiān)督代替運(yùn)動(dòng)式、碎片化的監(jiān)督
第十四章 兩類(lèi)公司如何做到“五個(gè)防止”
一、加快企業(yè)功能轉(zhuǎn)換與業(yè)務(wù)調(diào)整,防止將現(xiàn)有集團(tuán)公司簡(jiǎn)單翻牌為投資運(yùn)營(yíng)公司
二、明確權(quán)責(zé),充分授權(quán),防止國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司被虛化
三、構(gòu)建現(xiàn)代公司治理,防止兩類(lèi)公司回歸行政化
四、遵循競(jìng)爭(zhēng)原則,鼓勵(lì)交叉持股,防止形成更大的壟斷
五、強(qiáng)化信息披露,創(chuàng)新監(jiān)管規(guī)則,防止與資本市場(chǎng)相沖突
第十五章 取消食鹽專(zhuān)營(yíng)可能產(chǎn)生的若干問(wèn)題分析
一、碘鹽覆蓋率短期會(huì)下降,長(zhǎng)期可依靠各方努力維持在較高水平
二、食鹽市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)分化,低價(jià)碘鹽供應(yīng)有保障
三、為保障食鹽供應(yīng)安全和質(zhì)量安全,需作一些特殊安排
四、市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移,提高行業(yè)集中度是減輕監(jiān)管壓力的基礎(chǔ)
五、食鹽專(zhuān)營(yíng)企業(yè)將會(huì)受到較大沖擊,各地政府應(yīng)重點(diǎn)做好人員安置工作
六、妥善安排改革進(jìn)程,逐步引入競(jìng)爭(zhēng),讓消費(fèi)者、企業(yè)和行業(yè)都能獲得改革紅利
第十六章 利用雙重改革機(jī)遇推動(dòng)鹽業(yè)國(guó)企健康發(fā)展
一、鹽業(yè)國(guó)企面臨食鹽專(zhuān)營(yíng)體制改革與國(guó)企改革的雙重挑戰(zhàn)和機(jī)遇
二、加快推進(jìn)鹽業(yè)國(guó)企改革為食鹽專(zhuān)營(yíng)體制改革落地提供保障
三、食鹽專(zhuān)營(yíng)體制改革要為鹽業(yè)國(guó)企改革提供條件
第十七章 完善國(guó)有企業(yè)常態(tài)化反腐機(jī)制
一、國(guó)有企業(yè)常態(tài)化反腐效果不佳
二、常態(tài)化反腐成效不佳的原因
三、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督提升國(guó)企反腐常態(tài)化效果
第十八章 化解僵尸企業(yè)職工安置壓力的政策建議
一、與上一輪國(guó)企職工安置比較,當(dāng)前既存在有利條件,又面臨新情況
二、上一輪國(guó)企改革中職工安置的主要經(jīng)驗(yàn)
三、做好國(guó)企職工安置工作的政策建議
第十九章 處置僵尸企業(yè)需盡快補(bǔ)齊職工安置的政策短板
一、中鹽株化破產(chǎn)處置的主要做法
二、政策啟示與建議/參考文獻(xiàn)