新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系(即2008版SNA)中一次明確提出研發(fā)
(R&D)支出應(yīng)記錄為固定資本形成。這是對(duì)1993版SNA的自然延伸,2008版SNA建議把軟件和數(shù)據(jù)庫、礦藏勘探與評(píng)估、娛樂、藝術(shù)和文學(xué)
原件也記錄為資本形成。因?yàn)椋@些產(chǎn)品有一個(gè)共同的特征,即它們的價(jià)
值反映了嵌入其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值,這也是將其統(tǒng)一視為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品
(IPPs)的原因。不過它們還有另外一個(gè)重要的特征,即它們的價(jià)值不能
被直接測度,并且由于缺乏明確的操作指南,因此,各國估計(jì)的價(jià)值極有
可能不具有可比性。
我們從1993版SNA的實(shí)施中得到重要的一條經(jīng)驗(yàn)是,由于各國對(duì)
軟件資本化方式的顯著差異,影響了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的跨國可比性。鑒于此,經(jīng)
合組織和歐盟統(tǒng)計(jì)局軟件領(lǐng)域聯(lián)合工作組成立,該工作組主要對(duì)所有國家
的軟件測度現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,并就如何在現(xiàn)價(jià)和物量的基礎(chǔ)上估計(jì)軟件存量
及流量提出可操作的建議。
把R&D確認(rèn)為資本形成也必然會(huì)讓統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)面臨相似的挑戰(zhàn),而且
存在很高的不確定性風(fēng)險(xiǎn),即由于沒有明確的、實(shí)用的、被廣泛認(rèn)同的指
導(dǎo)方針,因此,國際可比性很可能再次受到影響。
經(jīng)合組織成立了致力于測度非金融資產(chǎn)的工作組,即堪培拉Ⅱ組,針
對(duì)修訂1993版SNA時(shí)遇到的非金融資產(chǎn)有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)過長期而
詳細(xì)的調(diào)查,工作組研究總結(jié)認(rèn)為資本化R&D在概念上是令人滿意的,
并且在各國實(shí)踐上是可行且可比的。隨后,2007年聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)確認(rèn)
R&D支出應(yīng)作為固定資本形成,也同意了2008版SNA中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品
的其他修改方案,成立了經(jīng)合組織專門工作小組研究制定測度R&D和其他
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知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的實(shí)踐指導(dǎo)方針。本手冊便反映了這個(gè)工作小組的研究成就。
在編寫本手冊的過程中,所有歐盟國家和大多數(shù)經(jīng)合組織國家都已經(jīng)
開始或即將開始開發(fā)本國的R&D衛(wèi)星賬戶。絕大多數(shù)國家的目的在于,
開發(fā)和評(píng)估長期的R&D資本數(shù)據(jù),以決定是否把R&D資本引入國民經(jīng)濟(jì)
核算核心賬戶。本手冊旨在促進(jìn)各國實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),盡可能縮小各國建立
R&D衛(wèi)星賬戶的成本,同時(shí)盡可能大化各國之間數(shù)據(jù)的可比性,認(rèn)識(shí)到
知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的共性(包括測度中的難點(diǎn))。本手冊中不僅僅為測度R&D
提供了指導(dǎo)方針,而且為SNA中確認(rèn)的所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的測度提供了指
導(dǎo)方針。
這本手冊是經(jīng)合組織的R&D和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品工作組的成果。工
作組負(fù)責(zé)人是美國經(jīng)濟(jì)分析局官員Brent Moulton,經(jīng)合組織秘書長Charles
Aspden(2008)和Nadim Ahmad(2009)。Charles負(fù)責(zé)對(duì)多種草案進(jìn)行校對(duì),
Nadim進(jìn)行最終校對(duì)。
礦藏勘探與評(píng)估章節(jié)主要以澳大利亞統(tǒng)計(jì)局提交的一份研究為基礎(chǔ),
軟件和數(shù)據(jù)庫章節(jié)主要以2001年經(jīng)合組織軟件工作組的研究報(bào)告為基礎(chǔ),
娛樂、文學(xué)和藝術(shù)原件章節(jié)主要以2003年歐盟工作組遞交給歐盟國民收
入委員會(huì)的報(bào)告為基礎(chǔ)。
感謝國家科技指標(biāo)專家組(NESTI)的所有成員,感謝他們?yōu)楣ぷ鹘M
提供的寶貴反饋信息;感謝工作組的其他成員:Conrad Barber Dueck(加拿
大),Michel Braibant,Sylvie le Laidier(法國),Walther Adler, Erich Oltmanns,
Stefan Pierdzioch, Oda Schmalwasser(德國),Shimon Arieli, Soli Peleg(以色列),
Massimiliano Iommi(意大利),Kil-Hyo Ahn, Chang Sik Shin(韓國),Dirk
van den Bergen(荷蘭),Pierre Sollberger(瑞士),F(xiàn)ernando Galindo-Rueda,
Walter Mkandawire,Damian Whittard(英國),Dennis Fixler,John Jankowski,
Ian Mead,F(xiàn)rancisco Moris, Carol Moylan,Carol Robbins(美國),Alessandra
Colecchia(經(jīng)合組織)。