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內(nèi)容簡介:　　《少數(shù)民族地區(qū)金融環(huán)境研究》從7個方面對少數(shù)民族地區(qū)的金融環(huán)境建設(shè)進行了研究。首先對少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟特點與形態(tài)進行分析，經(jīng)濟特點與經(jīng)濟現(xiàn)狀決定了資金需求的特點與要求。第二章重點研究少數(shù)民族地區(qū)目前的資金供需狀況，關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)呈現(xiàn)的二元金融格局，尤其是少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的資金需求特點與金融供給不足的問題。第三章先從國家改善少數(shù)民族地區(qū)的相關(guān)政策入手，分析政策在改善少數(shù)民族地區(qū)資金環(huán)境狀況的措施與成效，進而分析其中的問題，提出改進建議。第四章集中研究政策性金融機構(gòu)在改善少數(shù)民族地區(qū)金融環(huán)境中的作用與表現(xiàn)。鑒于我國少數(shù)民族地區(qū)的貧困狀況及農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟形態(tài)特點，政策性金融機構(gòu)的作用至關(guān)重要。針對政策性金融機構(gòu)在少數(shù)民族地區(qū)功能定位中的問題，提出建議性的改進意見。第五章至第七章則分別就商業(yè)金融、合作金融及民間金融的特點與功用，與少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟與人文環(huán)境的適應性，提出了針對性的改進建議。

作者簡介:

目錄:前言
第一章 少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟特點與形態(tài)
第一節(jié) 少數(shù)民族地區(qū)界定與特點
一、少數(shù)民族地區(qū)
二、少數(shù)民族地區(qū)特點
第二節(jié) 少數(shù)民族地區(qū)自然環(huán)境與經(jīng)濟資源
一、自然環(huán)境
二、經(jīng)濟資源
第三節(jié) 少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟狀況與特點
一、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟狀況
二、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟特點
三、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的問題
第四節(jié) 少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵政策
一、西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃對少數(shù)民族地區(qū)的直接影響
二、少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃的政策要點
三、扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃的政策要點
四、國家扶貧政策對少數(shù)民族地區(qū)的影響
第五節(jié) 少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展前景
一、少數(shù)民族地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展前景向好
二、不同民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展各具特色
三、以政府帶動下的經(jīng)濟發(fā)展為主導
四、三農(nóng)仍是民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中心
五、造血功能的培養(yǎng)決定著民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性

第二章 少數(shù)民族地區(qū)資金需求與供給環(huán)境
第一節(jié) 少數(shù)民族地區(qū)資金需求特點
一、民族地區(qū)資金需求的城鄉(xiāng)差異突出
二、多元生態(tài)環(huán)境形成多元經(jīng)濟模式，產(chǎn)生差異化的資金需求
三、民族地區(qū)資金需求仍以涉農(nóng)資金需求為主
四、民族地區(qū)的資金需求與其社會文化形態(tài)有直接的聯(lián)系
五、民族地區(qū)小微企業(yè)資金需求需要關(guān)注
第二節(jié) 少數(shù)民族地區(qū)資金供給環(huán)境
一、政府直接投資與撥款是供給主渠道
二、政策性金融資金扶持效果非常有限
三、社會投資與商業(yè)金融嚴重不足
四、民間金融機構(gòu)在不合法的身份下，承擔著供需不平衡的補充
第三節(jié) 少數(shù)民族地區(qū)資金供需矛盾
一、資金需求多元，供給渠道單一
二、金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局未充分考慮社會需求
三、資金需求量與供應量嚴重失衡
四、金融服務(wù)方式與社會資金需求錯位
第四節(jié) 改善少數(shù)民族地區(qū)資金環(huán)境的原則性建議
一、重新檢討我國市場體系設(shè)計的政府思維定式
二、尊重市場規(guī)律，研究市場理論
三、重視民族地區(qū)特點，尊重民族地區(qū)金融需求
四、建立體現(xiàn)國家扶持政策的政策性金融機構(gòu)體系
五、基于少數(shù)民族地區(qū)特色，培養(yǎng)金融市場的內(nèi)生機制
六、給予少數(shù)民族地區(qū)一定的政策靈活性

第三章 少數(shù)民族地區(qū)資金政策環(huán)境
第一節(jié) 影響少數(shù)民族地區(qū)的財政政策
一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策
二、少數(shù)民族地區(qū)的財政政策
三、少數(shù)民族地區(qū)的扶貧財政政策
四、改善農(nóng)村金融環(huán)境的財政政策
第二節(jié) 影響少數(shù)民族地區(qū)的金融政策
一、改善農(nóng)村金融環(huán)境政策
二、鼓勵農(nóng)村金融創(chuàng)新政策
三、鼓勵金融機構(gòu)資源向農(nóng)業(yè)及扶貧傾斜政策
第三節(jié) 政策對少數(shù)民族地區(qū)資金環(huán)境改善的作用與問題
一、充分體現(xiàn)了國家對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的高度重視
二、少數(shù)民族地區(qū)金融機構(gòu)布局已經(jīng)得到了改善
三、政府直接投資帶動社會資金投向少數(shù)民族地區(qū)
四、現(xiàn)有政策較少直接針對少數(shù)民族地區(qū)
五、政出多頭，執(zhí)行效果不理想
六、政策邊界不甚清楚，實施準確性較差
第四節(jié) 對少數(shù)民族地區(qū)資金政策環(huán)境改善的建議
一、以地區(qū)或族群為單位，實行一地一政策
二、關(guān)注弱勢地區(qū)，強調(diào)政府作用，加強機制建設(shè)
三、加強中央政府的監(jiān)管，將政策落實責任下放到基層
四、建立及時有效的評價與監(jiān)管機制

第四章 少數(shù)民族地區(qū)政策性金融
第一節(jié) 政策性金融職能與作用
一、政策性金融
二、政策性金融職能
三、政策性金融在少數(shù)民族地區(qū)的作用
第二節(jié) 少數(shù)民族地區(qū)政策性金融環(huán)境
一、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
二、郵政儲蓄銀行
三、農(nóng)村信用社群體
四、中國農(nóng)業(yè)銀行等國有銀行
第三節(jié) 少數(shù)民族地區(qū)政策性金融供給狀況
一、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在少數(shù)民族地區(qū)的政策性金融職能表現(xiàn)偏弱
二、郵政儲蓄銀行的“農(nóng)村資金抽水機”形象沒有根本的改觀
三、作為服務(wù)少數(shù)民族地區(qū)的主力，農(nóng)村信用社群體的表現(xiàn)差強人意
四、中國農(nóng)業(yè)銀行的作用似同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
第四節(jié) 政策性金融的國際模式與經(jīng)驗
一、美國農(nóng)民家計局
二、法國農(nóng)業(yè)信貸銀行
三、日本農(nóng)林漁業(yè)金融公庫
四、印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開發(fā)銀行
第五節(jié) 少數(shù)民族地區(qū)政策性金融環(huán)境的思考與建議
一、堅持強調(diào)政策性金融的主導地位
二、全面梳理、準確定位政策性金融職能
三、建立由上至下的政策性金融服務(wù)體系
四、建立政府扶持的長效機制
五、建立有效的監(jiān)督機制

第五章 少數(shù)民族地區(qū)普惠金融
第一節(jié) 少數(shù)民族地區(qū)微型金融主體
一、農(nóng)村微型金融機構(gòu)的主體——村鎮(zhèn)銀行
二、無金融資質(zhì)的微型金融機構(gòu)——小額貸款機構(gòu)
三、無足輕重的微型金融機構(gòu)——貸款公司
第二節(jié) 少數(shù)民族地區(qū)微型金融服務(wù)特點與問題
一、政府強力推動，微型金融機構(gòu)數(shù)量大幅增加
二、機構(gòu)數(shù)量增長，微型金融服務(wù)實效卻不理想
三、微型金融服務(wù)設(shè)計存在著制度性缺陷
四、微型金融服務(wù)主體并非真想服務(wù)“微小”
五、政府對微型金融機構(gòu)的有效監(jiān)管準備不足
第三節(jié) 服務(wù)貧弱人群的普惠金融經(jīng)驗
一、普惠金融服務(wù)一定要迎合貧弱人群的金融需求
二、普惠金融的風險防范更要對癥下藥，采取適度有效的措施
三、選擇適合的服務(wù)模式，服務(wù)貧弱群體同樣有可持續(xù)發(fā)展的空間
第四節(jié) 少數(shù)民族地區(qū)普惠金融模式思考與建議
一、少數(shù)民族地區(qū)的貧弱人群更需要普惠金融
二、政府應著力構(gòu)建普惠金融服務(wù)環(huán)境
三、發(fā)揮社會力量，研發(fā)適合的普惠金融產(chǎn)品與服務(wù)
四、普惠金融服務(wù)機構(gòu)應明確服務(wù)定位，做好自己
五、政府監(jiān)管應適合普惠金融發(fā)展

第六章 少數(shù)民族地區(qū)合作金融
第一節(jié) 合作金融
一、合作與合作金融
二、合作組織機制
三、合作金融生存環(huán)境
第二節(jié) 國際合作金融組織的經(jīng)驗
一、貧弱產(chǎn)業(yè)或人群自發(fā)組織
二、政府直接參與或間接扶持
三、形成層次化的社會體系
四、堅持合作組織的服務(wù)方向與組織性質(zhì)
第三節(jié) 我國曾經(jīng)的與現(xiàn)有的農(nóng)村合作組織
一、農(nóng)村信用合作社
二、農(nóng)村合作基金會
三、農(nóng)民專業(yè)合作社
四、農(nóng)村資金互助社
五、貧困村村級發(fā)展互助資金
第四節(jié) 檢討我國農(nóng)村合作組織的狀態(tài)與問題
一、政府主導推動，農(nóng)村合作組織已成規(guī)模
二、現(xiàn)存的農(nóng)村金融合作組織性質(zhì)差異很大
三、政府積極作為，但政出多門，缺乏系統(tǒng)性設(shè)計與指導
四、農(nóng)村社會對合作組織并不陌生，卻習慣且無奈于政府的干預
五、政府干預下的合作組織極易偏離合作的性質(zhì)
六、試點多年，仍沒有形成系統(tǒng)層次化的全國性合作組織體系
第五節(jié) 少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展合作金融的思考與建議
一、少數(shù)民族地區(qū)對合作金融有著客觀的需要
二、少數(shù)民族地區(qū)存有合作文化傳統(tǒng)
三、教育普及民主意識，培養(yǎng)自主決策、民主決策的習慣
四、改變政府行為方式，減少直接干預
五、統(tǒng)一政府扶持資源接口，直接對接合作組織
六、建立有利于合作組織發(fā)展的金融環(huán)境與法律環(huán)境
七、在政府的直接參與下，建立層次化的全國性金融合作組織體系

第七章 少數(shù)民族地區(qū)民間金融
第一節(jié) 民間金融的特點與形式
一、民間金融的含義與特點
二、民間金融形式
第二節(jié) 少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)民間金融狀況
一、民間金融在廣大的農(nóng)村地區(qū)非常活躍
二、民間金融是農(nóng)戶資金需求滿足的首選
三、民間金融填補了正規(guī)金融的缺失
四、少數(shù)民族地區(qū)的民間金融更多表現(xiàn)為互助式
第三節(jié) 我國農(nóng)村民間金融存在的根基與空間
一、學界認為民間金融存在的理由
二、我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)滋生了民間金融
三、中國傳統(tǒng)文化是民間金融生長的土壤
四、正規(guī)金融的供應不足給予民間金融生長的空間
五、少數(shù)民族地區(qū)民間金融活躍的獨特緣由
第四節(jié) 我國農(nóng)村民間金融發(fā)展中的問題
一、對國家宏觀調(diào)控的負面影響
二、潛在的金融風險難以把控
三、金融行為不規(guī)范，易生成社會不安定因素
四、民間金融“熟人社會”的局限性
五、監(jiān)管不到或監(jiān)管過度
六、民間金融活動缺乏法律保護
第五節(jié) 民間金融發(fā)展的建設(shè)性思考
一、正視民間金融存在的價值
二、研究民間金融存在的本質(zhì)
三、區(qū)隔民間金融形式的性質(zhì)，采用不同的法律手段
四、客觀看待民間金融的民間屬性，施以原則性的規(guī)范指導
五、尊重地方民間金融習慣，實行差別化監(jiān)管
附錄一各國普惠金融銀行
附錄二各國合作金融制度
參考書目