水治理體制機制改革研究簡介，目錄書摘
2020-02-26 09:06
來源：京東
作者：京東
水治理體制機制改革研究
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內(nèi)容簡介: 世界各國因行政體制、歷史沿革、自然地理、環(huán)境特征等不同，形成水治理體制機制復(fù)雜多樣，且往往與資源環(huán)境治理體制互相交織。在研究討論水治理體制時，往往存在對國際經(jīng)驗隨意裁剪、做簡單化取舍、水和水資源概念混用、管理組織和機制不分等問題，導(dǎo)致一些發(fā)展演變趨勢和內(nèi)在規(guī)律難以厘清。
《水治理體制機制改革研究》分析了國際水治理機制體制經(jīng)驗，對我國水治理體制的概念、內(nèi)涵、階段特征等進行了研究，做了理論分析，得到了一些初步結(jié)論，提出了相關(guān)建議，供大家參考借鑒。
水既表現(xiàn)為單純的H20本身，很多表現(xiàn)為水環(huán)境介質(zhì)和水生態(tài)載體，具有資源特征、環(huán)境特征、生態(tài)特征，是生產(chǎn)之要、生命之源、生態(tài)之基，有自然屬性、社會屬性、經(jīng)濟屬性和生態(tài)屬性。治水的目標也表現(xiàn)在防治水旱災(zāi)害、合理配置和開發(fā)利用水資源等社會經(jīng)濟功能的管理，也表現(xiàn)為保護和改善水環(huán)境質(zhì)量、維護水生態(tài)系統(tǒng)等自然生態(tài)功能的管理。
正是這些復(fù)雜的多種內(nèi)涵、多種特征、多種屬性，使水治理本身具有一定的復(fù)雜性和多元性，我國現(xiàn)在多部門分工負責(zé)的治水體制，有一定的客觀必然性，在一定程度上調(diào)動了各方面的積極性，推進水的多重屬性發(fā)展和功能管理。但我國水治理職責(zé)過分交叉破碎，且權(quán)責(zé)不對應(yīng)、不匹配，對山水林田湖系統(tǒng)保護不足。從國際趨勢和客觀規(guī)律來看，首先，基于治水目標導(dǎo)向的變化和新時期新形勢新要求，應(yīng)從過多關(guān)注經(jīng)濟價值開發(fā)轉(zhuǎn)型為很多多關(guān)注自然生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)保護監(jiān)管。
其次，國際上日益強化綜合管理。國際上流域委員會的形式，往往是高層理事會、協(xié)調(diào)委員會、多元共治協(xié)會（包括相關(guān)方和專家、民眾代表）、執(zhí)行機構(gòu)（如英國水管局、法國企業(yè)化運作等）。而且法國、英國、澳大利亞等大部分國家流域委員會歸環(huán)保部門監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)。這些委員會在理論上遵循的是綜合管理機制（comprehensive management）而非一體化管理（integrated management），且綜合管理在區(qū)域流域上均有不同形式（如美國國家環(huán)保局10個大區(qū)、州級地區(qū)水資源質(zhì)量控制分區(qū)等），不能將分權(quán)決策的流域區(qū)域綜合管理等同于流域委員會機構(gòu)一體化管理。
《水治理體制機制改革研究》分析了國際水治理機制體制經(jīng)驗，對我國水治理體制的概念、內(nèi)涵、階段特征等進行了研究，做了理論分析，得到了一些初步結(jié)論，提出了相關(guān)建議，供大家參考借鑒。
水既表現(xiàn)為單純的H20本身，很多表現(xiàn)為水環(huán)境介質(zhì)和水生態(tài)載體，具有資源特征、環(huán)境特征、生態(tài)特征，是生產(chǎn)之要、生命之源、生態(tài)之基，有自然屬性、社會屬性、經(jīng)濟屬性和生態(tài)屬性。治水的目標也表現(xiàn)在防治水旱災(zāi)害、合理配置和開發(fā)利用水資源等社會經(jīng)濟功能的管理，也表現(xiàn)為保護和改善水環(huán)境質(zhì)量、維護水生態(tài)系統(tǒng)等自然生態(tài)功能的管理。
正是這些復(fù)雜的多種內(nèi)涵、多種特征、多種屬性，使水治理本身具有一定的復(fù)雜性和多元性，我國現(xiàn)在多部門分工負責(zé)的治水體制，有一定的客觀必然性，在一定程度上調(diào)動了各方面的積極性，推進水的多重屬性發(fā)展和功能管理。但我國水治理職責(zé)過分交叉破碎，且權(quán)責(zé)不對應(yīng)、不匹配，對山水林田湖系統(tǒng)保護不足。從國際趨勢和客觀規(guī)律來看，首先，基于治水目標導(dǎo)向的變化和新時期新形勢新要求，應(yīng)從過多關(guān)注經(jīng)濟價值開發(fā)轉(zhuǎn)型為很多多關(guān)注自然生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)保護監(jiān)管。
其次，國際上日益強化綜合管理。國際上流域委員會的形式，往往是高層理事會、協(xié)調(diào)委員會、多元共治協(xié)會（包括相關(guān)方和專家、民眾代表）、執(zhí)行機構(gòu)（如英國水管局、法國企業(yè)化運作等）。而且法國、英國、澳大利亞等大部分國家流域委員會歸環(huán)保部門監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)。這些委員會在理論上遵循的是綜合管理機制（comprehensive management）而非一體化管理（integrated management），且綜合管理在區(qū)域流域上均有不同形式（如美國國家環(huán)保局10個大區(qū)、州級地區(qū)水資源質(zhì)量控制分區(qū)等），不能將分權(quán)決策的流域區(qū)域綜合管理等同于流域委員會機構(gòu)一體化管理。
作者簡介:
目錄:第一章 水治理體制的概念和內(nèi)涵
一、水治理的概念及內(nèi)涵
二、水治理體制的概念及內(nèi)涵
第二章 我國水治理體制的歷史沿革、成就及面臨的形勢
一、我國水治理體制的歷史沿革
二、我國現(xiàn)有水治理體制的歷史貢獻
三、完善水治理體制改革面臨的新形勢
第三章 我國水治理體制存在的主要問題
一、水治理的系統(tǒng)性統(tǒng)籌不足影響了治水成效
二、開發(fā)利用和保護監(jiān)管兩項沖突職能同屬一個部門
三、橫向職責(zé)交叉分散，制度協(xié)調(diào)不夠，未有效發(fā)揮合力
四、縱向事權(quán)財權(quán)不清，地方保護主義嚴重
五、政府與市場關(guān)系錯位，難以充分激活水治理的動力
第四章 水治理體制的國際經(jīng)驗
一、國際和部門間決策、理事和協(xié)調(diào)類委員會形式較多
二、國家組織體系呈現(xiàn)合理統(tǒng)籌管理水資源和水環(huán)境的大趨勢
三、流域區(qū)域綜合管理機制形式多樣
四、政府與市場事權(quán)劃分清晰
第五章 水治理體制改革的理論分析
一、生態(tài)系統(tǒng)方式理論下的水治理問題
二、公共管理和國家治理理論下的水治理問題
三、生態(tài)文明建設(shè)背景下的水治理問題
第六章 完善水治理體制的改革總體思路
一、基本原則
二、改革方向
三、實施路徑
參考文獻
一、水治理的概念及內(nèi)涵
二、水治理體制的概念及內(nèi)涵
第二章 我國水治理體制的歷史沿革、成就及面臨的形勢
一、我國水治理體制的歷史沿革
二、我國現(xiàn)有水治理體制的歷史貢獻
三、完善水治理體制改革面臨的新形勢
第三章 我國水治理體制存在的主要問題
一、水治理的系統(tǒng)性統(tǒng)籌不足影響了治水成效
二、開發(fā)利用和保護監(jiān)管兩項沖突職能同屬一個部門
三、橫向職責(zé)交叉分散，制度協(xié)調(diào)不夠，未有效發(fā)揮合力
四、縱向事權(quán)財權(quán)不清，地方保護主義嚴重
五、政府與市場關(guān)系錯位，難以充分激活水治理的動力
第四章 水治理體制的國際經(jīng)驗
一、國際和部門間決策、理事和協(xié)調(diào)類委員會形式較多
二、國家組織體系呈現(xiàn)合理統(tǒng)籌管理水資源和水環(huán)境的大趨勢
三、流域區(qū)域綜合管理機制形式多樣
四、政府與市場事權(quán)劃分清晰
第五章 水治理體制改革的理論分析
一、生態(tài)系統(tǒng)方式理論下的水治理問題
二、公共管理和國家治理理論下的水治理問題
三、生態(tài)文明建設(shè)背景下的水治理問題
第六章 完善水治理體制的改革總體思路
一、基本原則
二、改革方向
三、實施路徑
參考文獻
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