為給廣大讀者更加全面深入理解和學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》提供基礎(chǔ)性材料，國(guó)資委研究中心撰寫(xiě)的《〈關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)〉百題問(wèn)答》亦同時(shí)出版發(fā)行。該書(shū)以問(wèn)答的形式，對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革的100個(gè)重大問(wèn)題進(jìn)行了詳盡的解答。

　　《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展歷史上的具有標(biāo)志性的重要文件。為指導(dǎo)廣大國(guó)有企業(yè)干部員工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的精神，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心編寫(xiě)了本書(shū)。

　　本書(shū)采用問(wèn)答形式對(duì)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的詳盡解讀，系統(tǒng)解讀了國(guó)有企業(yè)改革的系列重大理論和時(shí)間問(wèn)題。全書(shū)分八章100個(gè)問(wèn)題，針對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行有針對(duì)性的解讀。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心，是國(guó)務(wù)院國(guó)資委的直屬事業(yè)單位。主要承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展理論和實(shí)踐研究，履行智庫(kù)職能。研究中心緊密?chē)@國(guó)務(wù)院國(guó)資委的中心工作開(kāi)展前瞻性、政策性、應(yīng)用性研究，將國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和國(guó)有企業(yè)深化改革與務(wù)實(shí)的操作性研究并舉。

目錄

第一章導(dǎo)言及總體要求

1為什么說(shuō)國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量？

2怎樣理解國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合？

3怎樣看待我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題？

4怎樣理解國(guó)有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中的重大歷史使命和責(zé)任？

5國(guó)有企業(yè)如何在我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平中發(fā)揮作用？

6國(guó)有企業(yè)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中如何發(fā)揮作用？

7怎么理解“堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”的意義和內(nèi)涵？

8如何堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革？

9如何在國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度？

10怎樣在國(guó)有企業(yè)改革中遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律？

11怎么理解促使國(guó)有企業(yè)真正成為獨(dú)立市場(chǎng)主體？

12國(guó)有企業(yè)如何成為自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的表率？

13為什么要強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)合？

14如何處理好頂層設(shè)計(jì)與尊重首創(chuàng)精神的關(guān)系？

15怎樣不斷優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)？

第二章分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革

16為什么劃分國(guó)有企業(yè)不同類(lèi)別、界定國(guó)有企業(yè)的功能？

17如何在深化國(guó)有企業(yè)改革中放大國(guó)有資本功能？

18如何科學(xué)評(píng)價(jià)公益類(lèi)企業(yè)？

第三章完善現(xiàn)代企業(yè)制度

19《指導(dǎo)意見(jiàn)》在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面強(qiáng)調(diào)了哪些重點(diǎn)舉措？

20為什么要大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市？

21為什么要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市？

22如何理解股東行為規(guī)范的內(nèi)涵？

23為什么要允許將部分國(guó)有資本轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股？

24如何理解在少數(shù)特定領(lǐng)域探索實(shí)行國(guó)家特殊管理股制度？

25怎樣加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)？

26怎樣更好發(fā)揮董事會(huì)作用？

27如何落實(shí)董事對(duì)董事會(huì)決議承擔(dān)責(zé)任？

28當(dāng)前怎樣加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)？

29如何建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類(lèi)、分層管理制度？

30如何推行職業(yè)經(jīng)理人制度？

31為什么要建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制？

32為什么要推進(jìn)全員績(jī)效考核？

33為什么要建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人差異化的薪酬分配辦法？

34如何有效調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工積極性，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力？

35為什么要建立健全企業(yè)各類(lèi)管理人員公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度？

36為什么要建立分級(jí)分類(lèi)的企業(yè)員工市場(chǎng)化公開(kāi)招聘制度？

37怎樣真正形成企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的機(jī)制？

第四章完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制

38如何理解以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管？

39如何創(chuàng)新企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人機(jī)構(gòu)監(jiān)管方式和手段？

40如何改組、組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司？

41如何理解國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的關(guān)系？

42如何發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作為國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)作用？

43如何增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體功能和效率？

44如何推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)、優(yōu)化國(guó)有資本配置？

45如何實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的“三個(gè)集中”？

46怎樣理解建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制？

47如何推動(dòng)國(guó)有企業(yè)合理限定法人層級(jí)、有效壓縮管理層級(jí)？

48如何打造國(guó)有企業(yè)成為創(chuàng)新的主體？

49如何在國(guó)有企業(yè)改制、破產(chǎn)、退出工作中維護(hù)職工合法權(quán)益？

50怎樣通過(guò)資本市場(chǎng)以市場(chǎng)公允價(jià)格處置退出企業(yè)的資產(chǎn)？

51如何推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新？

52如何推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新？

53如何發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中發(fā)揮表率作用？

54如何強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位？

55如何支持國(guó)有企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)？

56為什么要推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管？

57為什么要建立統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理制度規(guī)范和工作體系？

58怎么加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理？

59如何認(rèn)識(shí)建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè)、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意義？

60為什么要提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例？

第五章發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

61怎樣把握好穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)？

62如何推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革？

63什么是出資入股、收購(gòu)股權(quán)、可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換、上市公司增資擴(kuò)股？

64為什么要在石油天然氣、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向非國(guó)有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目？

65怎樣推進(jìn)國(guó)有企業(yè)對(duì)公共服務(wù)、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資？

66為什么探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股要試點(diǎn)先行？

67為什么員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式？

68為什么要優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)？

69為什么要支持對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科技、經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)骨干等員工持股？

70怎樣規(guī)范實(shí)施員工持股的改革？

第六章強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失

71怎樣完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系？

72怎樣加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵部門(mén)和崗位的監(jiān)督？

73為什么要建立審計(jì)部門(mén)向董事會(huì)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制？

74如何進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)總法律顧問(wèn)的作用？

75如何強(qiáng)化集團(tuán)公司依法依規(guī)、盡職盡責(zé)對(duì)子公司的管理監(jiān)督？

76如何健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主監(jiān)督制度？

77怎樣進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出資人監(jiān)督？

78如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)制度？

79如何進(jìn)一步加強(qiáng)和健全國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督？

80怎樣完善監(jiān)督會(huì)商機(jī)制？

81如何建立健全監(jiān)督意見(jiàn)反饋整改機(jī)制？

82如何完善國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)制度？

83如何充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用？

84建立健全重大決策失職瀆職的責(zé)任追究機(jī)制和倒查機(jī)制？

85如何建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制？

第七章加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

86如何在改革中加強(qiáng)和改善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)？

87為什么要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)？

88如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)？

89怎么樣落實(shí)好國(guó)有企業(yè)黨組織從嚴(yán)治黨的責(zé)任？

90為什么要把黨建工作作為國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提？

91如何加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)？

92如何實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略？

93如何落實(shí)反腐倡廉的“兩個(gè)責(zé)任”？

94如何落實(shí)“一崗雙責(zé)”？

第八章為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件

95政府如何轉(zhuǎn)變職能提高效率？

96如何建立和完善國(guó)有企業(yè)公共服務(wù)支出補(bǔ)償機(jī)制？

97怎么用足用好涉及國(guó)有企業(yè)重組的稅收優(yōu)惠政策？

98怎樣加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題？

99如何營(yíng)造有利于國(guó)有企業(yè)改革的良好輿論氛圍？

100怎么加強(qiáng)各級(jí)黨委和政府對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)？

附錄

后記